危废市场价格为何“跳水”？
中山保创环保的林少俊曾在2018年接近尾声的时候感慨地说：“我们会发现一个很有趣的现象，那就是危废转移处理费用高得吓人。我们以焚烧类为例，市场上处理一吨焚烧类（例如HW12油漆渣）的费用是15000元/吨左右。你没有看错，就是15000元/吨左右。”
然而，这种感慨没有持续多久。以山东市场为例，仅仅到了2019年，危废处置价格便迎来重要拐点，如过山车般从高位迅速回落。业内人士阿雄说：“个别区域如广东、山东等地焚烧处置费从2017年均价跌至2000元/吨—3000元/吨，跌幅超50%。”
一家挣扎在山东市场上的危废企业相关负责人告诉记者：“我们现在是赔本做生意。”“那为什么还要继续运营呢？”“停下来赔得更多。”停下来意味着设备、人力等方面更大的损失。
危废行业主要是服务于工业领域，危废大省如广东、山东、江苏等都是工业大省。不同于污水处理和垃圾焚烧等市政项目，危废行业具有明显的商业属性，价格受供需关系影响较大。
谁是昨日行为的“操盘手”？
“危废处理行业是一个以法律法规和政策为引导、对环保相关政策高度敏感的行业。纵观世界各国危废处理行业的发展史，环保法规越健全、环境标准和环境执法越严格的国家，危废处理行业也就越发达。而往往大事件会推动政策法规的加速改革，如1993年发生的深圳危险品仓库爆炸事件等。”E20研究院固废产业研究负责人潘功总结道。
要追溯近几年危废市场这段“过山车大戏”的源头，要回到2013年。这一年，两高司法解释出台，明文规定非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的，即可认定为严重污染环境。什么意思？再也不要把乱扔危废不当回事。3吨入刑，说得明明白白。
这对于危废行业来说释放了一个重要信号——危废处置成为刚需。此后，“危废”成为环境违法案件的高发领域。据统计，两高司法解释实施以来，2014年、2015年各级生态环境部门向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件中，约40%涉及危废。
“此后，在《固废法》修订、《国家危险废物名录》修订等一系列政策、法律的催化下，执法相应趋严，推动行业不断规范，也在一定程度上带动危废处置价格上浮波动。我国危废处理市场空间急剧放大，进入爆发式成长期。而危废处置价格，在处理能力存在缺口的情况下，随着需求的不断释放而节节攀升。”潘功告诉本报记者。
那个时候，危废市场受到资本的追捧，处置价格水涨船高。连做奥运火炬的电器厂都迫不及待地想要进入这个行业，足见市场热度之高。
在资本扩张的版图中，北控城市资源集团也占有一席之地。几年前，时任集团副总裁黄小山曾坦诚表示：“危废处理可谓环保市场的一块大蛋糕。道理很简单，首先是法律护航，就像醉驾要追究刑责一样。这让很多企业开始重视危废处理。其次就是资本逐利的天性，因为有市场需求才会有利润空间。危废数量巨大。危废处理的市场空间每年至少有几千亿元。”
根据环保联盟平台发布的数据，截至2019年底，全国各省（区、市）颁发的危废（含医疗废物）经营许可证共4195份。相比2006年，2019年全国危废（含医疗废物）许可证数量增长376%。2017年—2019年，危废经营许可数量增长迅猛，由2722份迅速增长至4195份，增长率分别为24%、18%、30%。
“危废项目的筹建周期比较长，从选址拿地、规划审批到工程建设、调试运营，通常需要三四年，这就隐藏了产能。这三四年间，看起来还是原来的那些产能在处置危废，但产能会在之后集中释放出来。再加上疫情等因素的影响，整体产废量下降，跨市转运受阻，使危废处置供大于求的问题更加凸显，产能过剩问题逐渐暴露出来。”苗浩告诉记者，“市场好时投资者趋之若鹜，跑马圈地，等到投产时市场已然是‘僧多粥少’，量价齐跌。以前‘你挑料’，现在‘料挑你’。市场的巨大变化也给企业经营业绩下滑埋下了伏笔。”
价格预期正逐步回归理性
5年前还被人追捧的新兴“蓝海”市场迅速成为“红海”市场，难免“几家欢喜几家愁”。
根据危废领域的头部企业之一东江环保发布的2021年度报告，报告期内公司归属于上市公司股东的净利润约为1.61亿，同比下滑46.98%。利润下滑的主要原因是危废行业竞争持续加剧，资源化危废收运成本持续提高、无害化收运处置价格大幅下降。据公司市场统计，焚烧、填埋类收运价格平均跌幅超20%。
在采访过程中，有业界人士对此担忧，表示价格“过山车”或在其他地方重现。但面对市场参与者对于价格波动本能的抗拒心理，潘功反问道：“为什么要回避？我们对于价格的预期在逐步回归理性。几年前，有些地方危废处置价格上万，这本身就是一种非理性上浮。我们不能用这样的价格去做公司未来的财务测算。这种看似‘血雨腥风’的厮杀给企业带来貌似很‘惨烈’的竞争，实际上就是优胜劣汰的过程。当然，这个过程是会带来行业阵痛的，激烈竞争中大部分企业不免都在盈亏平衡点挣扎，甚至亏损运营，但大浪淘沙，好的企业会留下来，企业在目前阵痛期需要有足够的‘韧性’。而其中发挥作用的是运营管理能力和局部的技术突破创新。有稳定的运营管理能力和技术创新能力突破的企业才会拥有核心竞争力，而其核心是兵家必争的人才。”
也就是说，市场目前正在经历阵痛期。危废市场价格下跌的主要原因是供需关系在发生变化。一方面是处置能力的不断释放。另一方面是双碳战略、“无废城市”建设等推进落实，倒逼工业升级改造，从而带来产废量的下降。因此，下跌是正常的市场调整，市场参与者需要调整对市场预测的认知偏差。
